Folkeavstemningen om Norges tilslutning til EF 1972

Folkeavstemning om norsk tilslutning til EEC ble avholdt 24. og 25. september 1972. Resultatet ble et flertall på 53,5 prosent mot tilslutning. Valgdeltakelsen var på 79,2 prosent.^[1]

Avstemningen var rådgivende og ikke politisk bindende, men etter tradisjonen fulgte Stortinget rådet fra folket. Spørsmålet ble behandlet på nytt i folkeavstemningen om Norges tilslutning til EU 1994. Også da sa flertallet nei til medlemskap.

Bakgrunn

EEC ble opprettet i 1957 av Frankrike, Italia, Belgia, Nederland, Luxembourg og Vest-Tyskland i et forsøk på å veve de ulike landenes økonomier tettere sammen. Navnet var opprinnelig Det europeiske økonomiske fellesskap, men ble senere endret til Det europeiske fellesskap. I forbindelse med folkeavstemningen benyttet nei-siden seg av den førstnevnte betegnelsen mens ja-siden benyttet seg av sistnevnte. Alle de opprinnelige medlemslandene var medlemmer av NATO og OECD, og var en del av den vestlige alliansen under den kalde krigen. Norge, Storbritannia og Danmark tilhørte også denne vestlige alliansen, og tilslutning til EEC ble derfor raskt et aktuelt spørsmål. Forsøk på utvidelse ble imidlertid blokkert av Frankrikes president Charles de Gaulle både i 1961 og i 1967, og ikke før han hadde gått av i 1969 ble tilslutning fra nye stater gjort mulig.

I Norge var Sosialistisk Folkeparti (SF) og Norges Kommunistiske Parti (NKP) de eneste partiene som fra begynnelsen av gikk mot norsk tilslutning. Også innenfor Arbeiderpartiet (AP), Senterpartiet (SP) og Kristelig Folkeparti (KrF) var det enkeltrepresentanter som var mot, men de utgjorde sammen et forsvinnende mindretall av Stortingsrepresentantene. I 1967 vedtok Stortinget med 136 mot 13 stemmer å søke for andre gang.

I 1970 vedtok Stortinget, med 132 mot 17 stemmer, å sende søknad for medlemskap. En viktig årsak til dette var, i tillegg til de Gaulles avgang, at forsøk på tettere nordisk økonomisk samarbeid hadde strandet. I løpet av forhandlingene økte imidlertid skepsisen til EEC, og et forslag om å trekke søknaden fikk i 1971 37 stemmer. Særlig innen SP, men også innen regjeringspartiene KrF og Venstre (V) ble motstanden sterkere. Det var også EEC-saken som skulle felle Per Bortens borgerlige samlingsregjering og bane veien for en AP-regjering med Trygve Bratteli som statsminister, som ble dannet på tross av borgerlig flertall.

Allerede i 1961 hadde Venstre lansert ideen om en folkeavstemning. Nei-organisasjonene Aksjon mot medlemskap i Fellesmarkedet med basis i venstresiden i arbeiderbevegelsen, Opplysningsutvalget av 1962 med basis i bondeorganisasjonene og Bergensutvalget mot EEC, som alle ble dannet i 1962 støttet også dette kravet dersom saken skulle bli aktuell. Den fremste motstanderen av folkeavstemning var AP, som mente at saken var for komplisert å avgjøre i en folkeavstemning. Det ble også foreslått å avholde nyvalg for å sikre legitimitet til et vedtak som ble gjort uten folkeavstemning, men da søknaden ble vedtatt sendt ble det også vedtatt at saken skulle avgjøres gjennom en rådgivende folkeavstemning.

Folkeavstemningen

I januar 1972 skrev regjeringene fra Norge, Danmark, Storbritannia og Irland under avtaler om medlemskap. I Storbritannia valgte regjeringen Edward Heath å ikke avholde folkeavstemning. I Irland ble det et overveldende flertall i folkeavstemningen i mai 1972. Norge plasserte avstemningen 24. og 25. september, mens Danmark skulle avholde folkeavstemning en uke senere. I perioden fra søknaden ble sendt i 1970 hadde nei-siden hatt en stor ledelse på meningsmålingene, med over 70 % i desember 1971. Frem mot selve avstemningen ble det imidlertid mer og mer klart at det ville bli kamp til døra. Morgenbladet annonserte endog i sitt første opplag 26. september 1972 at Norge hadde sagt ja til medlemskap.

Ja-siden

Den viktigste organisasjonen på ja-siden var organisasjonen Ja til EF og dens ungdomsorganisasjon Ungdomskampanjen for norsk EF-tilslutning, som senere skulle danne grunnlaget for Europeisk Ungdom. Også Europabevegelsen var aktiv denne gangen, men holdt seg i bakgrunnen etter at Ja til EF ble grunnlagt vinteren/våren 1972. På Stortinget var Høyre (H) det eneste rene ja-partiet, men også AP hadde et klart flertall av representanter som støttet tilslutning. Også i V og KrF var det mindretall som var for medlemskap. Mesteparten av massemedia støttet opp om ja-siden, omtrent 86 prosent av det samlede avisopplaget ble utgjort av ja-aviser, og det samme gjorde både LO og Norsk Arbeidsgiverforening.

Nei-siden

På nei-siden var Folkebevegelsen mot EEC og Ungdomsfronten mot EEC den viktigste organisasjonen. Arbeiderkomiteen mot EEC og dyrtid representerte venstrefløyen av nei-bevegelsen, men oppfordret fra slutten av 1971 medlemmene sine til også å jobbe for Folkebevegelsen. Blant Stortingspartiene var SP det eneste rene nei-partiet, men også V og KrF hadde vedtatt et nei til tilslutning, i tillegg var det et mindretall i AP, organisert i Arbeiderbevegelsens Informasjonskomité mot EEC (AIK), en aktiv del av nei-siden. Verken SF, NKP eller marxist-leninistene var representert på Stortinget, men var alle klare motstandere. Dagbladet var, i motsetning til i 1994, en nei-avis, det samme var enkelte lokalaviser samt aviser som Nationen, Friheten, Orientering og Klassekampen. Blant næringslivsinteressene var det fremfor alt innenfor landbruk og fiske at nei-siden sto sterkest.

Argumenter for EF

• EF betyr styrke gjennom samarbeid.
• EF står for fred mellom gamle fiender.
• EF bidrar til å styrke vest i kampen mot østblokken.
• EF sikrer vekst og arbeidsplasser.

Argumenter mot EF

• EEC truer norsk suverenitet.
• EEC er en potensiell ny maktblokk som kan svekke NATO.
• EEC svekker norsk eiendomsrett til fiskeressursene.
• EEC skaper større avstand mellom folk og styrende.
• EEC betyr rovdrift på naturen.
• EEC vil svekke norsk jordbruk

Kampen om EF/EEC-tilslutning

I august 1972 slo statsminister Bratteli fast at han ville gå av dersom et flertall i folket sa nei til medlemskap. «En A-velger er en JA-velger» var slagordet. Begge sidene mobiliserte store folkemengder – Folkebevegelsen hadde på sitt meste over 110 000 medlemmer. Selv om begge sidene baserte seg på grasrotaktivisme var det like fullt en forskjell i at ja-siden bekledte regjeringsapparatet og det meste av massemedia. Dermed fikk ja-kampanjen i større grad preg av å være en elitekampanje ovenfra.

På begge sider var også kulturen et viktig virkemiddel. Rolf Grovens bilder fikk stor betydning for nei-siden. Det ble også laget sanger og gitt ut plater, hvorav «Fløtt deg EEC, du står i veien for sola» trolig er den mest kjente. Det viktigste virkemidlet for begge sider var imidlertid informasjonsarbeidet. Det ble trykket opp utallige løpesedler og informasjonsbrosjyrer som omfattet et svært bredt spekter. Det ble også avholdt folkemøter og debatter på skoler, arbeidsplasser og i andre sammenhenger.

Resultatet

Resultatet av folkeavstemningen ble et knapt, men klart nei-flertall. Resultatet for hele landet ble 46,5 prosent ja og 53,5 prosent nei^[2]. Valgdeltakelsen var på 79,2 prosent.

Samlet resultat

Alternativ	Stemmer	%
Nei	1 118 281	53,5
Ja	971 687	46,5
Godkjente stemmer	2 089 968	99,7
Forkastede og blanke stemmer	6 388	0,3
Avgitte stemmer	2 096 356	100
Antall stemmeberettigede	2 680 907	79

Fylkesvis

De fylkesvise resultatene er gjengitt i tabellen nedenfor:^[3]

Fylke	Stemmeberettigede	Forkastede stemmer	Antall stemmer (%)	Ja (%)	Nei (%)
Akershus	217851 217 851	542	83 180 503 (83)	57 102 521 (57)	43 77 982 (43)
Aust-Agder	055276 55 276	138	74 40 909 (74)	46 18 659 (46)	54 22 250 (54)
Buskerud	139999 139 999	400	79 110 387 (79)	54 59 532 (54)	46 50 855 (46)
Finnmark	047326 47 326	327	76 35 709 (76)	30 10 560 (30)	70 25 149 (70)
Hedmark	124960 124 960	519	80 99 508 (80)	44 44 150 (44)	56 55 358 (56)
Hordaland	248675 248 675	511	80 198 095 (80)	49 96 996 (49)	51 101 099 (51)
Møre og Romsdal	146917 146 917	240	78 114 709 (78)	29 33 504 (29)	71 81 205 (71)
Nord-Trøndelag	077954 77 954	107	78 60 495 (78)	32 19 101 (32)	68 41 394 (68)
Nordland	157183 157 183	549	77 120 979 (77)	27 33 228 (27)	73 87 751 (73)
Oppland	120082 120 082	314	79 94 114 (79)	40 37 550 (40)	60 56 564 (60)
Oslo	356153 356 153	619	82 291 654 (82)	67 193 980 (67)	33 97 674 (33)
Rogaland	174925 174 925	309	79 138 601 (79)	45 62 096 (45)	55 76 505 (55)
Sogn og Fjordane	067335 67 335	153	77 51 705 (77)	31 15 923 (31)	69 35 782 (69)
Sør-Trøndelag	159,730 159 730	248	77 122 092 (77)	42 51 827 (42)	58 70 265 (58)
Telemark	108485 108 485	211	78 84 056 (78)	38 32 284 (38)	62 51 772 (62)
Troms	088174 88 174	385	76 66 499 (76)	30 19 820 (30)	70 46 679 (70)
Vest-Agder	081707 81 707	177	79 64 100 (79)	43 27 510 (43)	57 36 590 (57)
Vestfold	155338 155 338	247	79 94 355 (79)	57 53 515 (57)	43 40 840 (43)
Østfold	152837 152 837	392	80 121 498 (80)	49 58 931 (49)	51 62 567 (51)

Ettervirkninger

Regjeringsskifte

Statsminister Trygve Bratteli i Arbeiderpartiregjeringen stilte i august 1972 kabinettsspørsmål til folket. Etter nederlaget i folkeavstemningen ble dermed makten overlatt til mindretallsregjeringen Korvald, bestående av Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.

Endringer i politiske partier

Valgresultatet førte til en rekke endringer i de politiske partiene.

• Ja-fløyen i Venstre brøt ut og dannet Det Nye Folkepartiet, som senere skiftet navn til Det Liberale Folkepartiet, og begge partiene ble kraftig svekket ved valget i 1973.
• AIK forlot Arbeiderpartiet.
• Et Sosialistisk Valgforbund ble dannet som en allianse av SF, AIK, NKP og partiløse sosialister. Dette valgforbundet ble til Sosialistisk Venstreparti (SV) i 1975, dog uten flertallet i NKP.

Politiske endringer

• I 1973 inngikk Norge en frihandelsavtale med EF. Selv om denne i dag (2007) er utvidet gjennom EØS-avtalen er den fortsatt gjeldende.
• I kjølvannet av Folkebevegelsen og Ja til EF fikk tverrpolitiske aksjoner større styrke og gjennomslagskraft for en periode.
• Skillet mellom høyre og venstre på partiskalaen ble svekket, og samarbeidet på borgerlig side ble lagt på is for flere år.

Se også

• Rådgivende folkeavstemning om tilslutning til EU 1994
• Folkeavstemninger i Norge
• 25. septemberplassen, roman av Dag Solstad

Referanser

Eksterne lenker

• (en) 1972 EEC referendum in Norway – kategori av bilder, video eller lyd på Commons
• Norges nei til EF i 1972, artikkel hos Norgeshistorie.no