Article 83 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne

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L’article 83 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne permet à l'Union européenne d'introduire dans le droit pénal des États membres, et par la voie de directives, des lois pénales universelles, dits "eurocrimes"^[1].

Disposition

L'article 83 du TFUE est formulé ainsi :

« 1. Le Parlement européen et le Conseil, statuant par voie de directives conformément à la procédure législative ordinaire, peuvent établir des règles minimales relatives à la définition des infractions pénales et des sanctions dans des domaines de criminalité particulièrement grave revêtant une dimension transfrontière résultant du caractère ou des incidences de ces infractions ou d'un besoin particulier de les combattre sur des bases communes.

Ces domaines de criminalité sont les suivants : le terrorisme, la traite des êtres humains et l'exploitation sexuelle des femmes et des enfants, le trafic illicite de drogues, le trafic illicite d'armes, le blanchiment d'argent, la corruption, la contrefaçon de moyens de paiement, la criminalité informatique et la criminalité organisée.

En fonction des développements de la criminalité, le Conseil peut adopter une décision identifiant d'autres domaines de criminalité qui remplissent les critères visés au présent paragraphe. Il statue à l'unanimité, après approbation du Parlement européen.

2. Lorsque le rapprochement des dispositions législatives et réglementaires des États membres en matière pénale s'avère indispensable pour assurer la mise en œuvre efficace d'une politique de l'Union dans un domaine ayant fait l'objet de mesures d'harmonisation, des directives peuvent établir des règles minimales relatives à la définition des infractions pénales et des sanctions dans le domaine concerné. Ces directives sont adoptées selon une procédure législative ordinaire ou spéciale identique à celle utilisée pour l'adoption des mesures d'harmonisation en question, sans préjudice de l'article 76.

3. Lorsqu'un membre du Conseil estime qu'un projet de directive visée au paragraphe 1 ou 2 porterait atteinte aux aspects fondamentaux de son système de justice pénale, il peut demander que le Conseil européen soit saisi. Dans ce cas, la procédure législative ordinaire est suspendue. Après discussion, et en cas de consensus, le Conseil européen, dans un délai de quatre mois à compter de cette suspension, renvoie le projet au Conseil, ce qui met fin à la suspension de la procédure législative ordinaire.

Dans le même délai, en cas de désaccord, et si au moins neuf États membres souhaitent instaurer une coopération renforcée sur la base du projet de directive concerné, ils en informent le Parlement européen, le Conseil et la Commission. Dans un tel cas, l'autorisation de procéder à une coopération renforcée, qui est visée à l'article 20, paragraphe 2, du traité sur l'Union européenne et à l'article 329, paragraphe 1, du présent traité est réputée accordée et les dispositions relatives à la coopération renforcée s'appliquent. »

Contenu et analyses

L'alinéa 3, paragraphe 3, contient une disposition relative à un « frein d'urgence » par lequel un État membre estimant qu'une directive « [porte] atteinte aux aspects fondamentaux de son système de justice pénale » pourrait demander à saisir le Conseil européen. Cette procédure concerne ici l'aspect substantif du droit pénal. Le Conseil européen décide dans les quatre mois et renvoi au Conseil sa décision permettant de reprendre ou maintenir la suspension de la procédure législative ordinaire^[2]. La procédure n’avait pas encore été utilisée en 2012^[2].

Sources

Références

Bibliographie

• (en) André Klip, European Criminal Law : An integrative approach, Cambridge-Anvers-Portland, Intersentia, 2012, 2^e éd., 580 p. (ISBN 978-1-78068-001-9)

Compléments

Article connexe

• Droit pénal européen

Liens externes

• Texte intégral du traité

v · m Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne
Préambule du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne
Première partie	Principes : Article premier Titre I Catégories et domaines de compétences : Article 2 Article 3 Article 4 Article 5 Article 6 Titre II Dispositions d'application générale : Article 7 Article 8 Article 9 Article 10 Article 11 Article 12 Article 13 Article 14 Article 15 Article 16 Article 17
Deuxième partie	Non-discrimination et citoyenneté de l'Union : Article 18 Article 19 Article 20 Article 21 Article 22 Article 23 Article 24 Article 25
Troisième partie	Titre I Marché intérieur : Article 26 Article 27 Titre II Libre circulation des marchandises : Article 28 Article 29 Chapitre 1 - Union douanière : Article 30 Article 31 Article 32 Chapitre 2 - Coopération douanière : Article 33 Chapitre 3 - Interdiction des restrictions quantitatives entre les États membres : Article 34 Article 35 Article 36 Article 37 Titre III Agriculture et pêche : Article 38 Article 39 Article 40 Article 41 Article 42 Article 43 Article 44 Titre IV Libre circulation, des personnes des services et des capitaux Chapitre 1 - Travailleurs : Article 45 Article 46 Article 47 Article 48 Chapitre 2 - Droit d'établissement : Article 49 Article 50 Article 51 Article 52 Article 53 Article 54 Article 55 Chapitre 3 - Services : Article 56 Article 57 Article 58 Article 59 Article 60 Article 61 Article 62 Chapitre 4 - Capitaux et paiements : Article 63 Article 64 Article 65 Article 66 Titre V Espace de liberté, de sécurité et de justice Chapitre 1 - Dispositions générales : Article 67 Article 68 Article 69 Article 70 Article 71 Article 72 Article 73 Article 74 Article 75 Article 76 Chapitre 2 - Contrôles aux frontières, à l'asile et à l'immigration : Article 77 Article 78 Article 79 Article 80 Chapitre 3 - Coopération judiciaire en matière civile : Article 81 Chapitre 4 - Coopération judiciaire en matière pénale : Article 82 Article 83 Article 84 Article 85 Article 86 Chapitre 5 - Coopération policière : Article 87 Article 88 Article 89 Titre VI Transports : Article 90 Article 91 Article 92 Article 93 Article 94 Article 95 Article 96 Article 97 Article 98 Article 99 Article 100 Titre VII Règles communes sur la concurrence, la fiscalité et le rapprochement des législations Chapitre 1 - Règles de concurrence : Article 101 Article 102 Article 103 Article 104 Article 105 Article 106 Article 107 Article 108 Article 109 Chapitre 2 - Dispositions fiscales : Article 110 Article 111 Article 112 Article 113 Chapitre 3 - Rapprochement des législations : Article 114 Article 115 Article 116 Article 117 Article 118 Titre VIII Politique économique et monétaire : Article 119 Chapitre 1 - Politique économique : Article 120 Article 121 Article 122 Article 123 Article 124 Article 125 Article 126 Chapitre 2 - Politique monétaire : Article 127 Article 128 Article 129 Article 130 Article 131 Article 132 Article 133 Chapitre 3 - Dispositions institutionnelles : Article 134 Article 135 Chapitre 4 - Dispositions propres aux États membres dont la monnaie est l'euro : Article 136 Article 137 Article 138 Chapitre 4 - Dispositions transitoires : Article 139 Article 140 Article 141 Article 142 Article 143 Article 144 Titre IX Emploi : Article 145 Article 146 Article 147 Article 148 Article 149 Article 150 Titre X Politique sociale : Article 151 Article 152 Article 153 Article 154 Article 155 Article 156 Article 157 Article 158 Article 159 Article 160 Article 161

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